षक, स व म, भगव न व प, स चव, उ तर द श श सन सम त जल म ज ट//व र ठ प लस अध क/प लस अध क, उ र द श फ स/ई0म ल/क ट क स/सव च थ मकत स य -6/2017/ रट-572/छ:-प -5-2017-800(01)/2016 ग ह (प लस) अन भ ग-5 लखनऊ, दन क 28 सत बर, 2017 वषय- आ तशब ज क द क न क अ थ य व थ ई ल इस सध रक क स ब ध म म 0 सव च य य लय मह दय, र रट य चक ( स वल) स य -728/2015 अज न ग प ल व अ य बन म य नयन ऑफ इ डय व अ य म प रत आद श दन क 12.09.2017 क अन प लन क म म दश - नद श उपय वषयक रट य चक ( स वल) स य -728/2015 अज न ग प ल व अ य बन म य नयन ऑफ इ डय व अ य म म 0 सव च य य लय र दन क 12.09.2017 क एक व त त आद श प रत कय गय ह, ज म 0 सव च य य लय क ब वस इट पर उपल ध ह वषयगत रट य चक म म 0 सव च य य लय र प रत आद श दन क 12.09.2017 म र य र जध न जनपद-ब गपत, ग जय ब द, ह प ड, ब ल दशहर, म रठ, ग तमब नगर एव म ज फरनगर क लए ज दश - नद श दय गय ह, व म य प स न नवत ह - Directions 71. As mentioned above, the health of the people in Delhi and in the NCR must take precedence over any commercial or other interest of the applicant or any of the permanent licensees and, therefore, a graded regulation is necessary which would eventually result in a prohibition. Taking all factors into consideration, we are of the view that the following orders and directions are required to be issued and we do so: (1) The directions issued by this Court in Sadar Bazar Fire Works (Pucca Shop) Association7 shall stand partially modified to the extent that they are not in conformity with the Explosives Rules which shall be implemented in full by the concerned authorities. Safety from fire hazards is one of our concerns in this regard. (2) Specifically, Rule 15 relating to marking on explosives and packages and Rule 84 relating to temporary shops for possession and sale of fireworks during festivals of the Explosives Rules shall be strictly enforced. This should not be construed to mean that the other Rules need not be enforced all Rules should be enforced. But if the fireworks do not conform to the requirements of Rules 15 and 84, they cannot be sold in the NCR, including Delhi and this prohibition is absolute. (3) The directions issued and restrictions imposed in the order passed by this Court on 18th July, 2005 in Noise Pollution (V) shall continue to be in force.
(4) The concerned police authorities and the District Magistrates will ensure that fireworks are not burst in silence zones that is, an area at least 100 meters away from hospitals, nursing homes, primary and district health-care centres, educational institutions, courts, religious places or any other area that may be declared as a silence zone by the concerned authorities. (5) The Delhi Police is directed to reduce the grant of temporary licences by about 50% of the number of licences granted in 2016. The number of temporary licences should be capped at 500. Similarly, the States in the NCR are restrained from granting more than 50% of the number of temporary licences granted in 2016. The area of distribution of the temporary licences is entirely for the authorities to decide. (6) The Union of India will ensure strict compliance with the Notification GSR No. 64(E) dated 27th January, 1992 regarding the ban on import of fireworks. The Union of India is at liberty to update and revise this notification in view of the passage of time and further knowledge gained over the last 25 years and issue a fresh notification, if necessary. (7) The Department of Education of the Government of NCT of Delhi and the corresponding Department in other States in the NCR shall immediately formulate a plan of action, in not more than 15 days, to reach out to children in all the schools through the school staff, volunteers and NGOs to sensitize and educate school children on the health hazards and ill-effects of breathing polluted air, including air that is polluted due to fireworks. School children should be encouraged to reduce, if not eliminate, the bursting of fireworks as a part of any festivities. (8) The Government of NCT of Delhi and other States in the NCR may consider interacting with established medical institutions for issuing advisories cautioning people about the health hazards of bursting fireworks. (9) The interim direction issued by this Court on 31st July, 2017 prohibiting the use of compounds of antimony, lithium, mercury, arsenic and lead in the manufacture of fireworks is made absolute. In addition, the use of strontium chromate in the manufacture of fireworks is prohibited. (10) Fireworks containing aluminium, sulphur, potassium and barium may be sold in Delhi and in the NCR, provided the composition already approved by PESO is maintained. It is the responsibility of PESO to ensure compliance of the standards it has formulated. (11) Since there are enough fireworks available for sale in Delhi and the NCR, the transport of fireworks into Delhi and the NCR from outside the region is prohibited and the concerned law enforcement authorities will ensure that there is no further entry of fireworks into Delhi and the NCR till further orders. In our opinion, even 50,00,000 kg of fireworks is far more than enough for Dussehra and Diwali in 2017. The permanent licensees are at liberty to exhaust their existing stock of fireworks in Delhi and the NCR and, if that is not possible, take measures to transport the stocks outside Delhi and the NCR. (12) The suspension of permanent licences as directed by the order dated 11th November, 2016 is lifted for the time being. This might require a review after Diwali depending on the ambient air quality post Diwali. However, it is made explicit that the sale of fireworks by the permanent licensees must conform to the directions given above and
must be fully in compliance with the Explosives Rules. We were informed that the permanent licences were issued by PESO and therefore the responsibility is on PESO to ensure compliance. (13) While lifting the suspension on the permanent licences already granted, we put these licensees on notice for Dussehra and Diwali in 2018 that they will be permitted to possess and sell only 50% of the quantity permitted in 2017 and that this will substantially reduce over the next couple of years. The permanent licensees are at liberty to file objections to this proposed direction within 30 days from today and thereafter the objections if any will be heard and decided. If no objections are filed, this direction will become absolute without any further reference to any licensee. (14) Since there is a lack of clarity on the safety limits of various metals and constituents used in fireworks, a research study must be jointly carried out by the CPCB and the FDRC laying down appropriate standards for ambient air quality in relation to the bursting of fireworks and the release of their constituents in the air. While Schedule VII of the Environment (Protection) Rules, 1986 does deal with several metals, but as we have seen there are several other metals or constituents of fireworks that have not been studied by the CPCB and no standards have been laid down with regard to the concentration of these metals or constituents in the ambient air. The CPCB has assured us that it will complete the exercise by 15th September, 2017 but keeping in mind its track record subsequent to the order dated 11th November, 2016 this does not seem possible. Therefore, we grant time to the CPCB to come out with definite standards on or before 30th September, 2017. (15) In any event, a research study also needs to be conducted on the impact of bursting fireworks during Dussehra and Diwali on the health of the people. We, therefore, appoint a Committee to be chaired by the Chairperson of the CPCB and consisting of officers at the appropriate level from the National Physical Laboratory, Delhi, the Defence Institute of Physiology and Allied Sciences, Timarpur, Delhi, the Indian Institute of Technology-Kanpur, scientists from the State Pollution Control Boards, the Fire Development and Research Centre, Sivakasi and Nagpur and the National Environment Engineering Research Institute (NEERI) nominated by the Chairperson of the CPCB to submit a report in this regard preferably on or before 31st December, 2017. (16) Keeping in mind the adverse effects of air pollution, the human right to breathe clean air and the human right to health, the Central Government and other authorities should consider encouraging display fireworks through community participation rather than individual bursting of fireworks. 2. इस स ब ध म म झ यह कहन क नद श ह आ ह क वषयगत रट य चक म म 0 सव च य य लय र प रत आद श दन क 12.09.2017 म दय गय उपर नद श क र य र जध न क जनपद (ब गपत, ग जय ब द, ह प ड, ब ल दशहर, म रठ, ग तमब नगर एव म ज फरनगर) क जल म ज ट अ रश अन प लन स न त कर न ह त आव यक क य व ह कर न क क कर तथ म 0 य य लय क आद श क म म यह स न त कर ग क- (1)-र य र जध न म वष 2016 म नग त अ थ य अन य क 50 तशत तक ह अ थ य अन नग त क ज ए
(2)-म 0 सव च य य लय र आद श दन क 11.09.2016 क आद श क नद शन क अन स र थ य ल इस स क नल बन क छ समय क लए उठ य गय ह द व ल क ब द व य द षण क थ त क द खत ह ए इसक सम क आव यकत ह सकत ह थ य अन ध रक र आ तशब ज क ब म 0 सव च य य लय क उपर नद श तथ व फ टक नयम क अन प ह न च हए पहल स ह थ य ल इस स द न करन क नल बन उठ न पर इन ल इस स ध रय क वष 2018 क दशहर और द व ल क लए न टस पर रख गय थ क उ ह वष 2017 म अन म त क म 50 तशत म तक रखन एव ब चन क अन म त ह ग और यह आन व ल वष म मश कम ह त ज य ग थ य अन ध रक क त स र अवगत कर त ह ए म 0 सव च य य लय क आद श क अन प लन स न त कय ज ए थ य ल इस स क स ब ध म नव न करण व अ य क य व ह व फ टक अ ध नयम, 1884 एव व फ टक नयम, 2008 क वध न क अन स र म 0 सव च य य लय र वषयगत रट य चक ( स वल) स य -728/2015 अज न ग प ल व अ य बन म य नयन ऑफ इ डय व अ य म प रत आद श क अध न रखकर कय ज य ग 3. अवगत कर न ह क व ण य एव उ ग म लय, भ रत सरक र क अ धस चन दन क 29.12.2008 र व फ टक नयम, 2008 प र द श म भ व ह म 0 सव च य य लय र प रत आद श दन क 12.09.2017 क नद श म उ ल खत व फ टक नयम, 2008 क नयम-15 एव 84 क वध न न नवत ह - नयम-15-प क ज एव व फ टक पर च ह कन(1)-प क ज पर च ह कन-(i) ब हर प क ज सहज य अ मट क र स म कन, सम भरण य म ण र न न ल खत स च ह कत कय ज य ग - (क) श द व फ टक (ख) धक त व फ टक क न म (ग) स य य द कस ऐस वग और ख ड क ह, जसम वह उपख ड भ स म लत ह, जसस वह स ब धत ह (घ) व फ टक क स र द र वग (ड) व नम णकत क न म (च) प क ज क पहच न स य (छ) व फ टक क श भ र (ज) प क ज क सकल भ र (झ) व नम ण क त र ख और ब च स य (ञ) स य र वग करण और स य र पहच न स य ( नय त प क ज क लए) (ट) ल टक व फ टक क म मल म नयम-10 क उप नयम-(2) क अध न ख ड (ग) क उपख ड (iv) म न द अ तर य न ग रक वम नन स गठन स क प ए 27-8 श द और
(ठ) उपय ववरण स हत एक क गज-पच प क ज क अ दर रख ज य ग पर त स र य ज य पट ख क म मल म, ख ड-(क) और ख ड (ञ) नर सत कय ज सकत ह तथ स र य ज य पट ख च ह कत कय ज य ग (ii) पट ख क दश म, मद क न म, उद हरण क लए-यथ अन प ल डय, क गज ट पय, स प ग ल आ द च ह कत कय ज य ग (iii) य क व न म त पट ख क ब स पर उसक रस यन प रम ण, व न तर क य र व ण त ह ग और वह म य नय क र यथ अ धक थत अप ओ क सम ध न करत ह क नय त क लए पट ख क अ भ य भ रत म व य कय गय उस आश यत स भ न र ग, प क ग म ह ग और प म ण इ गत करत ह क व भ रत म व य नह कय ज य ग (2) वग 2 और वग 3 क व फ टक पर च ह कन वग 2 और वग 3 क व फ टक क दश म, व फ टक क य क ड ब और आर भक आध न क न न ल खत स पठन य य म त य सम त कय ज य ग - (क) श द व फ टक (ख) व फ टक क न म तथ ल टक व फ टक क दश म च ह कन अ भकम क म त अ त र श द, (ग) व फ टक क भ र (घ) ड ब क च ड़ ई (ड) व नम त क न म और (च) अन त व फ टक क दश म, यथ थ त अ र प 1, प 3 य प 5 (3) वग 6 क व फ टक पर च ह कन- वग 6 ख ड 2 और ख ड 3 क व फ टक क दश म, यथ थ त, य क म टर य य क ह स पर व नम त क न म प ण य स प म पठन य य म त य सम त कय ज य ग स प, य द य ह, म य नय क क प स र ज क त ह ग व फ ट क स य जन ऐस स य जन क म, च ह पट ख क व न उ सज न करन य र ग य व न तर स पट ख क क श उ स ज त करत ह (4) आ तशब ज पर च ह कन-आ तशब ज क दश म, मद क न म, व नम त क न म चल न क व ध और ल ज न व ल प व वध नय इ गत करन व ल च त वन श द तथ च मक प द न म पट ख क य क ह स और ब स पर म त क ज य ग और जह आ तशब ज पर पय थ न उपल ध नह ह, ऐस च त वन प थक ल बल पर म त क ज एग तथ सबस छ ट प क ज य ड ब पर रख ज य ग (5) व फ टक क अ य वग पर च ह कन-उप नयम म व ण त व फ टक क वग स भ न वग क व फ टक म य नय क र यथ नद शत च ह कत कए ज य ग
(6) त ष च ह कन क व पण-क ई भ य व फ टक य उनक प कज पर म ण य च ह कन क प रव त त य व पत नह कर ग नयम-84- य ह र क द र न आ तशब ज क क ज और व य क लए अ थ य द क न- य ह र क द र न जल म ज ट न न ल खत शत क अध न रहत ह ए कस अ थ य द क न म आ तशब ज और व य क लए अ थ य अन य ज र कर सक ग (1) आ तशब ज अ वलनश ल स म क बन श ड म रख ज य ग ज इस क र स ब द और स र त ह ग जसस क अ धक त य य क उसम पह च क नव रत कय ज सक (2) आ तशब ज क क ज और व य क श ड एक द सर स कम स कम त न म टर और स र त क य स पच स म टर क द र पर ह ग (3) श ड एक द सर क आमन स मन नह ह ग (4) श ड म य श ड क स र त द र क भ तर त ल स जलन व ल ल प, ग स ल प य ख ल ब य क उपय ग नह कय ज य ग व त ब य य द उपय ग क ज त ह द व ल पर य छत पर फ स कय ज य ग य क द क न क वच क द व ल पर ढ प स फ स कय ज य ग और एक म य वच क श ड क य क प म यव थ क ज य ग (5) आ तशब ज क कस श ड क पच स म टर क भ तर दश न अन त नह कय ज य ग (6) एक सम ह म पच स स अ धक द क न अन त क ज य ग सभ जल म ज ट व फ टक नयम, 2008 क उपर नयम 15 व 84 तथ आय ध नयम, 2008 क अ य वध न क अन प लन स न त कर य ग 4. म 0 सव च य य लय र दय गय उपर नद श क म म र य र जध न (जनपद-ब गपत, ग जय ब द, ह प ड, ब ल दशहर, म रठ, ग तमब नगर एव म ज फरनगर) क स थ-स थ प र द श क अ य जल म ज ट एव स ब धत प लस अ धक रय क न न ल खत क य व ह स न त करन ह - (1) व न द षण( व नयम एव नय ण) नयम, 2000 क अन स र घ षत स इल स ज न (अ पत ल, न स ग ह म, थ मक एव जल ह थ क यर स टर, श णक स थ न, य य लय, ध म क थल एव अ य घ षत ) क 100 म टर क अ दर पट ख न फ ड ज य (2) जल व लय नर क, जल ब सक श अ धक र एव नज व लय क स गठन क म यम स श णक स थ ओ म ब च क पट ख क द भ व क स ब ध म स व दनश ल बन य ज ए एव श त कय ज ए (3) इ डयन म डकल एस सएशन, बड नज अ पत ल, म य च क स अ धक र एव म य च क स अध क इस स ब ध म एक पर म श क ज र कर
(4) इस पर म श क क जल स चन अ धक र क म यम स सम च र प, इल नक म डय तथ सन म ह ल आ द क म यम स इसक जन म नस ह त स रत कर य ज ए (5) ग ह (प लस) अन भ ग-5 क श सन द श स य -ज 0आई0-18/छ -प -5-2016-800(01) /2016, दन क 17.02.2016 र यह नद श दय गय थ क व फ टक नयम, 2008 क अ तग त व फ टक स म वषयक ल इस स एल0ई0-5 फ म म नग त करत समय वत म न म ल ग शत क स थ-स थ "The Licensee shall not possess and sale fireworks of foreign origin" शत भ ल ग /ज डन क नद श दय गय थ प न नद शत कय ज त ह क व फ टक नयम, 2008 क अ तग त व फ टक स म वषयक ल इस स एल0ई0-5 फ म म नग त करत समय वत म न म ल ग शत क स थ-स थ न न ल खत शत भ ल ग करन /ज ड़न क स ब ध म आव यक अ तर क य व ह करन क क कर i- The Licensee shall not possess and sale fireworks of foreign origin. ii. वश ष प स प कज एव व फ टक पर च ह कन क स ब ध म व फ टक नयम, 2008 क नयम-15 क तथ य ह र क द र न आ तशब ज क क ज और व य क लए अ थ य द क न क स ब ध म व फ टक नयम, 2008 क नयम-84 म उ ल खत वध न क कड़ ई स अन प लन स न त कर ग iii. क वल वह पट ख क व य कर ग, ज PESO(प लयम ए ड ए स ल सव स ट ऑग न इज शन) र नध रत म नक क अन प ए य म नयम, स फर, प ट शयम व व रयम क य ग कर न म त ह iv. उन पट ख क व य नह कर ग, जनम ए ट मन, ल थयम, मक र, आरस नक, ल ड और सयम म ट क य ग ह आ ह v. सभ अन ध रक भ रत सरक र क अ धस चन ज 0एस0आर0 स य -64(E), दन क 27.01.1992 क कड़ ई स अन प लन स न त कर ग, ज fireworks आ तशब ज ) क आय त क तब धत कय ज न क स ब ध म ह 5. क पय उपर नद श क कड़ ई स अन प लन स न त कय ज ए स य व दन क तद व त ल प न न ल खत क स चन थ एव आव यक क य व ह ह त षत - भवद य, भगव न व प स चव 1-स चव, औ गक न त एव स बध न वभ ग, व ण य और उ ग म लय, भ रत सरक र, नई द ल क इस अन र ध क स थ षत क व क पय व ण त थ त म तर-4 क ब द स य - (5) म उ ल खत त य क गत त स र व फ टक नयम, 2008 म त स र स श धन कय ज न क स ब ध म वच र करन क क कर
2-म य व फ टक नय क, PESO(प लयम ए ड ए स ल सव स ट ऑग न इज शन), स मनर ह स, न गप र 3-अपर म य स चव/ म ख स चव, उ च श वभ ग तथ म य मक श एव ब सक श, उ र द श श सन क इस अन र ध क स थ षत क क पय वषयगत रट य चक म म 0 सव च य य लय र प रत आद श दन क 12.09.2017 क नद श ब द स य -(4) एव (7), जसक उ ल ख तर-1 म कय गय ह, क अन प लन स न त कय ज न ह त अपन तर स स ब धत अ धक रय क आव यक दश - नद श ज र कर न क क कर 4- म ख स चव, च क स व य एव प रव र क य ण वभ ग, उ र द श श सन क इस अन र ध क स थ षत क क पय वषयगत रट य चक म म 0 सव च य य लय र प रत आद श दन क 12.09.2017 क नद श ब द स य -(4) एव (8), जसक उ ल ख तर-1 म कय गय ह, क अन प लन स न त कय ज न ह त अपन तर स स ब धत अ धक रय क आव यक दश - नद श ज र कर न क क कर तथ र य तर स द प वल म आ तशब ज क स ब ध म म डकल पर म श क ज र करन पर वच र करन च ह 5- म ख स चव, वन एव पय वरण वभ ग, उ र द श श सन 6-प लस मह नद शक, उ र द श 7-सम त म डल य, उ र द श 8-सम त अपर प लस मह नद शक/प लस मह नर क, ज न, उ र द श 9-सम त प र य प लस उप मह नर क, उ र द श 10-ग ड फ इल आ स, वन द क म र स ह स य त स चव